АВТОНОМИЗАЦИЯ АДЫГЕЙЦЕВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В ХХ ВЕКЕ

0
76

А. В. СИВЕР

Сложная структура российских национальных автономий прошла долгий путь постепенного формирования, который был результатом поисков вариантов решения периодически возникающих «больших» и «малых» национальных вопросов. Настоящая статья имеет целью проследить этот процесс на примере одного региона и одного на­рода, а именно — адыгейцев Краснодарского края, особенно черноморских шапсугов, относительно которых этот процесс был достаточно драмати­чен.

В период Февральской и Октябрьской револю­ций радикальные политические силы, в том числе большевики, пользовались поддержкой основной массы коренного населения окраин бывшей Рос­сийской империи, в частности, адыгов, в том чис­ле и потому, что одним из пунктов их программы был лозунг о праве народов на самоопределение. Это право было зафиксировано в Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918 г. [1]. Последующие Конституции СССР, РСФСР и Российской Феде­рации вплоть до настоящего времени неизменно подтверждают право на самоопределение [2].

Адыгами (и не только [3]) это право было вос­принято как право добиваться политической са­мостоятельности в рамках России или вне ее. Но реализация этого права не могла быть легкой и одноэтапной. В настоящей статье подобный опыт описан на примере кубанских адыгов (адыгейцев).

На I съезде трудящихся горцев в августе 1920 года при Кубано-Черноморском областном рево­люционном комитете была образована Горская секция [4] а на II Горском съезде 2-8 марта 1921 года был учрежден и избран Горский исполни­тельный комитет, подчиненный Кубчероблревкому. В декабре 1921 г. на III Горском съезде Горский исполком был приравнен к отдельскому и был по­ставлен вопрос об образовании Горского округа Кубано-Черноморской области [5].

Горский исполком действовал через ходатай­ства в народный комиссариат по делам нацио­нальностей о выделении вначале Горского округа, а затем Адыге-Черкесской автономной области. Примечательно, что при этом представители ис­полкома ссылались на опыт уже получивших ав­тономию Абхазии, Аджарии, Кабарды, Карачаево-Черкесии, заявляя, что у них «нимало не меньше» прав на собственную автономию [6]. Этот вопрос рассматривался в Наркомнаце 26 января и 22 мая 1922 г. и оба раза был решен положительно [7]. После чего 11 июля Кубчероблисполком утвердил положительное заключение комиссии Наркомна- ца, а 27 июля было издано Постановление Пре­зидиума Всероссийского Центрального Исполни­тельного Комитета: «Выделить из Краснодарского и Майкопского отделов Кубано-Черноморской об­ласти территорию, ныне населяемую черкесами (адыгейцами) с включением в нее чересполосных селений, хуторов с юртовыми землями и лесами, входящими в эту территорию, и образовать из таковой Черкесскую (Адыгскую) Автономную область…» [8]. Таким образом, краткое наимено­вание новой автономии должно было бы звучать «Черкесия», но тогда возникла бы аналогия с Ка­рачаево-Черкесией, поэтому 24 августа 1922 г. она была переименована в Адыгейскую (Черкесскую) автономную область (АЧАО, Адыгея), а в 1928 г. стала просто Адыгейской автономной областью. До 1936 г. центр области находился за ее предела­ми — в Краснодаре [9].

Таким образом, национальные претензии за­падных адыгов были реализованы в виде авто­номной области. Но это национально-территори­альное образование распространялось только на кубанские аулы, черноморские же шапсуги, хотя до этого подчинялись Горскому исполкому [10], не вошли в автономию, оставшись в составе Туап­синского и Сочинского округов. Соответственно, неудовлетворенные таким решением, шапсуги подняли вопрос о создании собственной автоно­мии. Теперь в арсенале прецедентов было поло­жительное решение подобного вопроса в отноше­нии еще и адыгейцев (западных адыгов). Вопрос был поставлен в сентябре 1922 года, на III съез­де шапсугов. Тогда наиболее радикальные идеи высказал Юсуф Нагуч: образовать Шапсугскую Советскую Социалистическую Республику, кото­рая на договорных началах вошла бы в РСФСР. Съезд принял это предложение [11]. Шапсугская советская республика на территории Сочинско­го и Туапсинского районов до р. Пшад на западе, была объявлена как субъект РСФСР и принимала на себя право «распоряжаться самостоятельно» в военных, финансовых, юридических, внутренних делах и делах просвещения [12].

За поддержкой черноморские шапсуги обрати­лись к адыгейцам АЧАО: образование адыгейской автономии дало черноморским шапсугам объект национального стремления, тем более, что внутри автономной области оказались и кубанские шап­суги. Хотя идея республики не была поддержана Оргбюро РКП(б) АЧАО, вместо нее было пред­ложено образовать Шапсугский «кантон» с под­чинением его Адыгейскому облисполкому, т. е. косвенно включить черноморских шапсугов в со­став Адыгеи, что, видимо, вполне их устраивало. Была высказана и более радикальная мысль: соз­дать единую Адыгейскую (Черкесскую) ССР, со­стоящую из шести районов: четыре района АЧАО, Баталпашинский район, населенный черкесами, и приморский Шапсугский район. Эти предложе­ния направились выше по административной и партийной лестнице — в ЦК ВКП(б) и Наркомнац. Наркомнац выделил комиссию, поручив ей обо­сновать возможность шапсугской автономии; 23 февраля 1934 г. Малая коллегия Наркомнаца сочла принципиально возможным принять предложение Ю. Нагуча о создании Шапсугской республики [13].

Но идея шапсугской автономии вызвала про­тиводействие властей Кубано-Черноморской обла­сти и Юго-Восточного края, причем гораздо бо­лее активное, чем противодействие образованию Адыгейской автономной области [14]. О степени этого противодействия можно судить по тому, как изменилась позиция руководства Адыгеи: 9 фев­раля 1924 г. Оргбюро РКП(б) АЧАО принимает постановление: «1. Констатировать, что течение среди шапсугского населения Туапсинского рай­она к обособлению и образованию независимой Шапсугской республики вызвано агитацией гр-на Нагучева и имеет почву чрезвычайно тяжелое по­ложение Шапсугских аулов и отсутствие со сторо­ны Кубано-Черноморских партийных и советских органов достаточного внимания к хозяйственной и культурно-просветительской работе среди шап­сугов. 2. Считать, что тенденции к обособлению могут быть изжиты при условии оказания шап­сугским аулам со стороны Кубчерсовпарторганов необходимой Шапсугскому населению экономи­ческой и культурной помощи» [15]. В отношении самих черноморских шапсугов «С первых же дней зарождения в среде Шапсугского народа “Автономистных настроений”… Советскими органами была проведена глубокая внутренняя работа по разложению подобных тенденций, с этой целью аппаратом местного ОГПУ по директиве выше­стоящих органов велась агитация за нецелесоо­бразность выделения Шапсугского народа в ка­кую бы то ни было административную единицу из-за малочисленности населения, маломощности и излишней траты больших сумм на аппарат, что вызовет лишние налоги на население, разоряя его и абсолютно мешая экономически укрепиться без посторонней помощи, на которую не приходится рассчитывать» [16]. Судя по всему, на этот раз центральные российские и союзные органы устра­нились от вмешательства в конфликт. 12 апреля 1924 г. представитель Туапсинского райкома РКП(б) докладывал на заседании расширенного пленума Черноморского окружкома: «В Туапсин­ском районе есть движение племени Шапсугов в сторону образования Автономной Советской Ре­спублики Шапсугов. Но благодаря ряду льгот на­селению, умелой агитации партработников, нам удалось это настроение ликвидировать» [17].

Особенно активно краевые и областные вла­сти готовились к IV съезду шапсугов летом 1924 г., на котором делегаты собирались окончательно решить вопрос об автономии. Перед самым съез­дом был арестован Ю. Нагуч [18]. Поскольку предполагалось, что стрем­ление шапсугов к автономии связано с их тяже­лым экономическим положением, крайисполком определил политику своей фракции на съезде: «1) Максимальное удовлетворение экономических и культурных требований шапсугов. 2) Резкий от­пор всем политическим вылазкам вроде требова­ния освободить Нагуча, намеков на необходимость выселения русских переселенцев. 3) Отмежевание от политических вождей вроде Шхалахова [один из активных сторонников автономии. — А. С.] и одновременно выявлению и выдвижению Совет­ских сил) [19]. Фракция крайисполкома добилась включения земельного вопроса в повестку съезда первым пунктом (преодолев сопротивление деле­гатов: «Мы собрались для того, чтобы обсудить больной вопрос о нашем самоопределении, когда мы его решим, тогда мы сможем перейти к другим вопросам») и образования земельной комиссии, которая, удовлетворив практически все экономи­ческие претензии шапсугов, «выбила почву из-под ног политических автономистов» [20]. В результа­те достигнутого компромисса шапсуги получили территориально разобщенный район, руководящие органы которого располагались вне его пределов. До избрания органов районной власти властные функции в районе осуществлял ревком, избран­ный из «советски настроенных» активистов.

Шапсугский национальный район в составе Черноморского округа Юго-Восточного края был образован 23 сентября 1924 г. с центром в г. Туап­се, территориально в район не входящим [21]. Этот район объединил восемь аулов четырех сельсове­тов: Карповка, Псебе, Большое Псеушхо, Малое Псеушхо, Красноалександровский, Божьи Воды, Большой Кичмай и Малый Кичмай — причем сельсоветы также не смыкались друг с другом. «Титульные» шапсуги составляли на территории своего района 68 % населения.

Делопроизводство и обучение в Шапсугском национальном районе шло на национальном язы­ке, управление формировалось из национальных кадров, выходила двуязычная газета «Шапсуг­ский большевик», вообще официальная культура была двуязычной.

После образования района также возникли сложно­сти, поскольку антиавтономистская агитация в аулах 1-й Красноалександровский и Божьи Воды возымела успех, и население этих аулов отказалось входить во вновь образованный район. Черноморский окружной исполнительный комитет образовал специальную ко­миссию, которая отправилась в аул 1-й Красноалек­сандровский вместе с представителями ревкома, где было собрано «общее собрание» [22]. Представители районных властей и члены комиссии стали агитиро­вать население аулов войти в район; положительных результатов это не принесло, после чего комиссия по­советовала ревкому «пойти на крайние меры» [23]. Окрисполком, в свою очередь, издал постановление: «В случае, если по истечении 7-ми дней после получения настоящего постановления Шапсугским Ревкомом, 1-й Красноалександровский сельсовет будет продол­жать игнорировать Шапсугский Ревком и не отменит постановления, о которых говорилось выше, Шапсуг­скому Ревкому надлежит сельсовет распустить, Чле­нов Сельсовета, как не подчиняющихся Советской власти, предать суду по 77-й ст. Уголовного Кодекса, а в 1-й Красноалександровский аул назначить Ревком в составе 3-х человек» [24], что и было сделано [25]. Противники шапсугской автономии отправились туда, где уже находился сторонник этой автономии Ю. Нагуч.

Стремление ликвидировать территориальную разобщенность района приводило к неоднократ­ной перекройке его карты. В 1926 г. из Карповского сельсовета выделился Псебский. К июню 1930 г. районный центр был перенесен из г. Туапсе, нахо­дящегося за пределами района, на территорию по­следнего, в с. Красноалександровское, а 13 марта 1931 г. — в пос. Совет-Квадже (бывшая Дача Голубева, ныне — Голубая Дача). 14 января 1934 г., по хода­тайству Шапсугского райисполкома, Азово-Черно­морский крайисполком передал пос. Лазаревское с сельсоветом из Туапсинского района в Шап­сугский, утвердив его центром последнего [26]. Теперь район не только представлял собой единое целое, но и получил выход в прибрежную курорт­ную зону, а также к важной автомобильной трассе и железнодорожной станции.

Однако это имело и другую сторону. Расширение района за счет территорий с русским и смешанным населением приводило к сокращению удельной доли шапсугов в населении района. Этот процесс продол­жился и в дальнейшем. 16 апреля 1940 г., в связи с вос­становлением Туапсинского района последнему были переданы из Шапсугского территории Куйбышевско­го и Псебинского сельсоветов, а затем, в мае 1941 г. к семи сельсоветам Шапсугского района: Камир- Астовский, Кичмайский, Красноалександровский, Лазаревский, Макопсинский, Марьинский, Псеушховский — были прибавлены русскоязычные Волкон­ский, Лоохский и Солох-Аульский из Адлерского рай­она, а также ряд колхозов Сочинского горсовета, тоже в основном русскоязычные. В 1943 г. Шапсугский рай­ком ВКП(б) проголосовал за переименование района [27], а 24 мая 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Шапсугский район был переименован в Лазаревский, при этом без какого бы то ни было громкого объявления (просто 24 мая 1945 г. газета «Шапсугский большевик» вышла с подзаголовком «Орган Шапсугского райкома ВКП(б) и районного Совета народных депутатов», а 25 мая — «Орган Лаза­ревского райкома…», и никакого специального сооб­щения о переименовании); в 1961 г. район был придан г. Сочи. Шапсуги потеряли статус «титульной наци­ональности» и вновь стали одним из национальных меньшинств наряду с греками, армянами и другим нерусским населением района.

Общая политизация советского общества, связанная с начавшейся в середине 80-х гг. XX в. «Перестройкой» и последующими процессами, активизировала и политическую деятельность шапсугской национальной интеллигенции. Вдо­бавок 3 июля 1991 г. по решению Верховного Совета РСФСР Адыгейская автономная область получила более высокий административно-го­сударственный статус — была преобразована в Адыгейскую ССР в составе РСФСР (ныне — Ре­спублика Адыгея) [28], что дало шапсугам допол­нительный стимул добиваться восстановления ав­тономии. Были обозначены проблемные вопросы, стоящие перед шапсугским этносом: «Угроза ис­чезновения самобытного этноса… Политические, выраженные в ущербном представительстве ко­ренного населения в органах представительской и исполнительной власти… Информационная и культурная блокада шапсугов…» [29].

1 декабря 1990 г. в пос. Лазаревское прошел I съезд причерноморских адыгов, вновь провозгла­сивший создание Шапсугского национального рай­она как субъекта Российской Федерации. В приня­той на съезде Декларации, в частности, говорилось: «I съезд причерноморских адыгов (шапсугов)… ис­полненные решимости предотвратить исчезнове­ние шапсугского народа как этноса на своей исто­рической родине; опираясь на поддержку народов Краснодарского края — русского, армянского, грече­ского, немецкого, турко-месхетинского, кубанского казачества… Провозглашает создание Шапсугско­го национального района как субъекта РСФСР в границах традиционного расселения шапсугов от пос. Головинка Лазаревского района г. Сочи до пос. Новомихайловский Туапсинского района (включи­тельно)». По мнению лидеров шапсугов, статус рай­она должен был обеспечить «…гарантии сохранения шапсугского этноса; гарантии развития других культур; разделение полномочий между органами управления; правила землепользования» [30].

Все это вызвало широкий резонанс. В мае 1991 г. на имя председателя крайсовета Н. И. Кондратенко приходит письмо за подписью первого вице-спикера Верховного Совета РСФСР РИ. Хасбулатова: «… Про­шу Краснодарский краевой Совет народных депута­тов оказать содействие в реализации решений I съез­да адыгов Причерноморья и создания Шапсугского национального района в крае. Прошу также увязывать перспективные планы экономического и социального развития Лазаревского района г. Сочи и Туапсинско­го района Краснодарского края с положениями Де­кларации съезда адыгов-шапсугов» [31]. В июне того же года на тот же адрес пришло письмо Председателя Совета Национальностей Верховного Совета СССР Р. Н. Нишанова, в котором объяснялось: «Решение Съезда причерноморских адыгов не имеет обязатель­ной силы, а отражает лишь намерение представите­лей этой национальной группы» [32].

Конец 1991 — начало 1992 гг. ознаменовались пря­мой конфронтацией шапсугского движения с крае­выми властями. Шапсугская проблема оказалась в фокусе внимания краевого Совета народных депу­татов, возглавляемого тогда А. М. Ждановским. В 1991-1992 гг. регулярно проводились совещания по шапсугской проблеме с участием руководства края, районов, а также шапсугского движения. 22 ноября 1991 г. в комитете крайсовета по национальным вопросам, межнациональным отношениям и меж­региональным связям прошли представительные слушания, в которых приняли участие председа­тель оргкомитета по созданию Шапсугского района Чачух М.Х., вице-президент Конфедерации горских народов Кавказа от Шапсугии Гвашев Р. И., предсе­датель «Адыге Хасэ» Тешев М. Ш., президент Все­мирной Черкесской Ассоциации Ю. Х. Калмыков, председатель народного форума Абхазии С. Шам­ба и др., народные депутаты РСФСР, Адыгеи, Ка­бардино-Балкарии, Абхазии, а также руководство крайсовета во главе с А. М. Ждановским, Админи­страции края во главе с В. Н. Дьяконовым, городов Туапсе и Сочи, Туапсинского и Лазаревского райо­нов, специалисты-этнологи, историки, юристы. По итогам слушаний была созвана пресс-конференция. На слушаниях были выслушаны мнения заинтере­сованных сторон, комментарии специалистов, вы­работаны компромиссные направления решения проблемы. Однако реального изменения состояния шапсугской проблемы все-таки не наступило.

После этой вспышки напряженности деятель­ность «Адыгэ хасэ» и шапсугских лидеров претер­пела ряд изменений. Во-первых, сам Шапсугский район теперь мыслился как часть Краснодарского края. Во-вторых, центр тяжести переместился из политической в общественную и культурную об­ласти. В ноябре 1992 г. вышел проект «Программы национально-культурного и социально-экономиче­ского возрождения шапсугской этнической общно­сти», подготовленный президиумом «Адыге хасэ» для рабочей группы Малого совета крайсовета [33]; в нем было выделено четыре основных направле­ния: 1. Топонимия — восстановление традиционной адыгской топонимии Черноморского побережья. 2. Народное образование — всестороннее и интегри­рованное изучение родного языка. 3. Сохранение и развитие культуры — привлечение радио, телевиде­ния, проведения гастролей национальных культур­ных коллективов и т. д. 4. Сочетание традиционного уклада жизни с новыми формами хозяйствования — изменение принципов формирования бюджета, уточнение границ сельсоветов (включение в них поселков Большого Сочи с адыгским населением). В ауле Тхагапш была открыта мечеть и построен памятник жертвам сталинских репрессий; к юбилею окончания Кавказской войны приурочена закладка памятника жертвам войны с обеих сторон, проведе­ны другие подобные мероприятия.

30 апреля 1999 г. был принят федеральный за­кон № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочис­ленных народов Российской Федерации», а 24 мар­та 2000 г. вышло Постановление Правительства РФ № 255 «О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации», в который были включены и шапсуги как коренной малочисленный народ Краснодарского края. Это имело последствием в том числе то, что накал политических требований (по крайней мере, на официальном уровне) был за­метно сбит; например, в ходе VII съезда шапсугов 30 апреля 2011 г. обсуждались в основном хозяйствен­ные вопросы и проблемы сохранения культуры, а традиционная в прежние времена тема воссоздания района «не нашла поддержки у съезда и даже не во­шла в постановление форума» [34].

Подобные примеры показывают, что решение национальных проблем эффективнее всего дости­гается методом взаимных уступок и компромис­сов. Естественно, при обоюдном желании сторон использовать именно этот метод.

 

Литература и источники

 

  1. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. М., 1918. С. 5, 9.
  2. См.: Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской Фе­дерации. Флаг Российской Федерации. М., 2009. С. 3.
  3. Бондарева Г. Н. Временное правитель­ство и национальное движение на Украине // Всеукрашська науково-практична конференщя молодих вчених «Украшська державшсть: iсторiя i сучасшсть» 26 листопаду 2010 року. Збiрник матерiалiв конференций Марiуполь, 2010. С. 7-9.
  4. Адыгейская автономная область. Посвя­щается 25-летию автономии Советской Адыгеи. Майкоп, 1947. С. 65.
  5. Раенко-Туранский Я. Н. Адыге до и после Ок­тября. Ростов н/Д; Краснодар, 1927. С. 125.
  6. Ржавин А. А. Шапсугский национально-тер­риториальный район: из истории образования // Информационно-аналитический вестник Ады­гейского института гуманитарных исследований. Вып. 1. Майкоп, 1999. С. 92.
  7. Раенко-Туранский Я. Н. Указ. соч. … С. 134-136.
  8. Там же. С. 136.
  9. Национально-государственное строитель­ство Российской Федерации: Северный Кавказ (1917-1941 гг.). Майкоп, 1995. С. 188, 198.
  10. Половинкина Т. К 75-летию образования Шапсугского национального района // Шапсугия. № 25 (185). С. 2.
  11. Ржавин А. А. Указ. соч. … С. 93.
  12. Половинкина Т. В. Указ. соч. … С. 2.
  13. Национально-государственное строитель­ство … С. 93-94.
  14. Адыгейская автономная область. С. 94.
  15. Личный архив А. К. Натхо (аул Агуй-Шапсуг): Протокол № 53 заседания Оргбюро ВКП(б) Адыгейской (Черкесской) Автономной области 9 февраля 1924 г.
  16. Центр документации по новейшей исто­рии Краснодарского края (ЦДНИКК). Ф. 9. Оп. 1. Д. 439. Л. 1.
  17. Там же. Д. 418. Л. 38.
  18. Ржавин А. А. Указ. соч. ... С. 95.
  19. Личный архив А. А. Ржавина (аул Большой Кичмай): В фракцию крайисполкома — о съезде шапсугов. 1925 г. Л. 5
  20. Там же.
  21. Тверитинов И. А. Национальное строитель­ство в Северо-Восточном Причерноморье и на Ку­бани. // Этнографическое обозрение. 1992. № 1.
  22. ЦДНИКК. Ф. 9. Оп. 1, д. 439. Л. 2.
  23. Там же. Л. 3 об.
  24. Там же: Л. 15.
  25. Там же. Ф. 652. Оп. 1. Д. 70. Л. 1.
  26. Архив А. А. Ржавина: Постановление пре­зидиума Азово-Черноморского исполнительного комитета. 14 января 1934 г.
  27. Половинкина Т. К 75-летию образования Шапсугского национального района … С. 4.
  28. Национально-государственное строитель­ство. С. 201.
  29. Шапсугия. 1991. № 1. С. 1.
  30. Шапсугия. 1992. № 11. С. 1.
  31. Архив А. М. Ждановского (г. Краснодар): Письмо Первого заместителя Председателя Вер­ховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатова Предсе­дателю Краснодарского краевого Совета народных депутатов Н. И. Кондратенко. 10 апреля 1991 г.
  32. Там же: Письмо Председателя Совета Нацио­нальностей Верховного Совета СССР Р. Н. Нишанова Председателю Краснодарского краевого Совета на­родных депутатов Н. И. Кондратенко. 12 июня 1991 г.
  33. Шапсугия. 1992. № 21. С. 1.
  34. В Сочи прошел VII съезд шапсугов (черкесов). URL: http: natpress.net/index/php?newsid=6546

ОСТАВЬТЕ КОММЕНТАРИЙ

Пожалуйста, добавьте комментарий!
Пожалуйста, введите здесь Ваше имя